主席、各位副主席、秘书长、各位常委：

根据市政协的统一部署和安排，我局被市政协列为今年民主评议的政府部门之一，这既是对我局近年来各项商务工作的一次全面检查，也是对我局今后进一步完善工作的推动和促进。下面，就我局的工作汇报如下，请予评议。

一、几年来的主要工作回顾

市商务局自2005年8月组建以来，在市委、市政府的正确领导下，在市政协的民主监督下，牢牢把握新机构所赋予的新职能、新任务，我局领导班子和全体商务工作者紧紧围绕市委、市政府的中心工作和各项目标任务，团结一致，开拓进取，求真务实，扎实苦干，各项商务工作实现了新的突破和创新发展，为我市经济的腾飞发挥了积极作用。

（一）积极为外贸出口企业提供优质服务，推动我市外向型经济再上新台阶。多年来，由于市委、市政府和各级商务主管部门的高度重视及社会各界的关心、支持，我市经济的外向化程度日趋提高，各项“涉外经济指标”在全省位居前列，市商务局组建以来，我们始终以“服务好外贸企业，推动外向型经济再上新台阶”作为一切工作的重中之重：

1、强化备案登记、扩大出口主体。以民营企业为重点，引导各类所有制企业进行对外贸易经营者备案登记，扩大外贸经营主体。三年多来，我局已累计为162家企业办理了进出口经营权备案登记手续，并对新获进出口权的企业在出口过程中，遇到的困难和问题主动帮助解决，协助到合肥、滁州等地办理相关手续，协调与税务、外汇、商检、海关等主管机关的关系，主动为企业参加境外和国内的广交会、华交会等知名展会创造条件。

2、加强宣传培训，提高企业的经营管理水平。几年来，为了帮助我市各类进出口企业掌握最新的外经贸政策法规和进出口业务知识，提高外经贸业务水平，增强企业的出口竞争力，推动企业尽快走向国际市场，发展进出口贸易，带动我市外向型经济又好又快地发展。我局积极组织进出口企业参加省举办的外贸政策法规与进出口业务培训班、国际商务单证业务知识培训班、机电产品应对国际新环保指令培训班和重点进出口企业外汇政策分析座谈会，邀请国内外的专家和省、市商务主管部门的领导有针对性来我市举办各种培训班，深入企业宣传最新的出口政策，指导企业规避贸易、技术壁垒，化解外汇金融风险，使企业能够迅速而全面地掌握国家外贸相关的政策、法规和进出口业务等方面的知识，适时调整经营方略。

3、加强硬件建设，完善出口平台。通过我们积极努力,去年底，安徽出入境检验检疫局驻天长办事处揭牌开检，目前已受理出口检验业务近2500票，出口额4000多万美元，为我市企业出口提供了便捷的服务。经省商务厅批准，在我局的指导、推动下，秦栏镇电子商会用5个多月的时间，投资近300万元，于3月底建成了现代化的电子出口产品产业集群公共检测中心，已投入试运行。检测中心的建成、投入使用，将极大地提高集群企业的自我检测能力，有效地降低检测成本。近期，我局已请示省商务厅、财政厅，请求省厅领导来我市检查验收，争取早日正式投入使用。商检设立县级办事处、县级集群企业建设公共检测中心，在全省都是第一家，这两个基础设施的平台建设，将对我市的外贸进出口起到极大的推动作用，同时，由于有了这样的基础，也为下一步争取海关等主管部门设立分支机构创造了条件。

4、积极疏通渠道，努力扩大进口。“进出口总额”是反映一个地区经济外向度的重要指标，这当中“进口”和“出口”同等重要，对经济的贡献度不分伯仲，在国家不断出台调整贸易顺差的政策背景下，结合我市产业结构调整的实际，我们也把有效扩大进口作为今年和今后对外贸易工作的一个侧重点：一是面对秦栏镇新上的五家单晶硅企业原料紧张的现状，我局积极想方设法与海关等部门沟通，帮助企业从国外进口多晶硅碎硅片原料，已初见成效，有望在一定程度上缓解这一行业原料紧缺的状况；二是引导有一定实力的企业在新上项目、技术改造时，从国外进口机械设备，享受国家鼓励进口的优惠政策；三是加大对一些原材料进口贸易商的扶持力度，促进这些企业扩大进口规模。

5、主动迎接辐射，承接产业转移，提高我市利用外资的规模和水平。长三角和沿海经济发达地区由于劳动力成本越来越高，有些产业急需往内地转移，而我市正处于中西部地区面向东部的“桥头堡”，区位优势明显，我们主动加大力度迎接辐射，承接新一轮的产业转移。在省商务厅的支持下，积极参加中部博览会、中国国际徽商大会、投洽会等国家级知名展会，在高层次、大范围，广泛宣传、推介天长，吸引更多的国内外知名企业关注天长、落户天长。在市政府的支持下，积极创新招商引资方式，经我局多方斡旋，以市政府名义与“台湾太平洋投资咨询有限公司”签订了委托代理招商协议，通过该公司的引见，由外商、台商、浙商组成的首批客商已于近日成功考察了我市。日常工作中，只要有利于企业发展、有利于我市经济发展，我们都全方位地为外商提供最优质的服务，该协调的协调，该沟通的沟通乃至于变通，在主动、优质上下功夫，诚心实意地为外来投资者办实事。

由于各级党委、政府和商务主管部门的高度重视及社会各界的关心、支持，通过我们的具体工作，我市外向型经济继续稳居全省县级领先地位。2007年全市实现外贸进出口总额2.16亿美元，同比增长36.0%，其中：出口2.01亿美元，同比增长36.8%，出口额占滁州市出口总额的52.9%，连续7年居全省县级第一。今年1—6月份全市实现外贸进出口总额1.4亿美元，同比增长57.6%，其中：出口1.35亿美元，同比增长52.5%，出口总额占滁州市的57.2%。实现了时间过半，任务过半，预计全年可完成年初确定的2.75亿美元的目标任务。

（二）整合职能、规范行为，促进我市内贸流通市场的繁荣稳定

市商务局组建以后，我们按照市委、市政府的机构改革方案立即着手把原商业、物资、财办（经贸委的贸易职能）的内贸流通管理职能加以整合，规范市场行为，促进我市内贸流通市场健康良性运行。

1、强化生猪定宰管理，确保人民群众吃上“放心肉”。几年来，为确保全市人民吃上“放心肉”,我们采取了一系列措施加强全市生猪定点屠宰的管理和规范，一是定期召开生猪定点屠宰领导组会议，研究解决问题，布置工作，二是在“元旦”、“春节”、“五一”“国庆”等重大节日期间，开展综合性的肉品市场大检查，确保市场肉品的供应稳定和质量保证，三是针对去年以来的生猪疫病和市场异常波动，制定了《天长市2007年生猪屠宰市场专项整治行动方案》，开展了取缔市区生猪私屠滥宰“黑窝点”专项行动；四是不断采取新的手段和措施，强化全过程、全环节的监督，与国、地税和工商部门联合制定生猪定宰“一票制”管理办法，加强税费征收管理，与工商部门联合实施了“零白条”工程，将静态管理变为动态管理，杜绝病害猪肉上市，几年来，共查出病害猪2500多头，均进行了无害化处理。

2、加强成品油市场管理。我市的成品油经营企业有中石化、中石油及几十个个体经营业主，点多、面广，管理难度大，为规范这一行业的管理，我们一是严把“准入关”，几年来，除原址改建外，我们没有上报审批一家新建加油站点，对于历史形成的站点布局不合理的问题，我们积极向上级商务主管部门反映，逐步予以消化、解决；二是抓住每年年审的契机，制订周密的方案，严格组织实施，发现问题及时督促整改，直至停业整顿；三是与工商、质监等相关部门配合，定期或不定期地组织明察暗访，指出存在的问题，规范成品油市场的经营行为。

3、扎实开展“万村千乡市场工程”试点工作。我市2005年被商务部核准为“万村千乡市场工程”建设试点市（县）以来，在市委、市政府和上级商务主管部门的正确领导和大力支持下，经过我局和市供销社、天正商务公司等试点企业的共同努力，“万村千乡市场工程”建设工作扎实推进，成效明显，三年来，我市共建成配送中心4个，乡村两级“农家店”488个，其中：乡级店96个、村级店392个,初步形成了以配送中心为基础，以乡镇为中心，向行政村辐射的农村商业网络。一是市委、市政府高度重视和支持“万村千乡市场工程”建设工作，成立了以分管市长为组长、有关职能部门为成员的“天长市农村商品流通改革和市场建设工作领导小组”；二是制订了《天长市农村商品流通改革和市场建设工作方案》，建立了定期协调机制，明确商务局具体承办这项工作；三是市政府下发了《关于加快实施“万村千乡市场工程”的意见》，明确在工商、税收、信贷、用地、水电等方面的一系列优惠政策，市财政采取“以奖代补”的方式每年安排一定专项资金用于该项工作，有力地推动了这项工作健康发展；四是抽调了专门人员负责这项工作，按上级商务主管部门的要求和我市的实施方案具体组织实施；五是加强项目资金的严格监管，确保项目资金专款专用。

4、启动《天长市市区商业网点规划》编制工作。为构建我市布局合理、功能齐全、竞争有序的现代商业网点和商品市场体系，经我局多次汇报、建议，市政府已批准同意编制我市商业网点规划，目前，我局已与规划部门就该规划编制的相关工作进行了磋商、沟通，正在与省城乡规划设计院商谈编制的具体事宜。预计年底前可完成该规划的编制工作。

5、抓好特殊行业规范管理。几年来，我们通过建立联席会议制度、专题协调、个别协商等多种形式，重点对二手车交易、旧机动车报废、典当、拍卖、酒类流通等特殊行业加强监管，力促这些行业的企业规范经营。

6、加强市场运行监测工作。几年来，从零起步，我们逐步建立健全了市场运行监测网络体系，强化了市场预测预警能力，尤其是重点加强对粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市场运行监测，健全了各级生活必需品市场应急处置体系，强化了市场应急处置能力。

（三）积极跑省跑部，千方百计地为企业争取项目扶持和资金支持

     市商务局组建以来，我们主动发挥自身职能，想方设法向国家、省、市商务主管部门争取，千方百计地为企业争取项目扶持和资金支持，一是积极申报各类扶持、促进项目，仅2006、2007两年，我局为各类进出口企业申报外贸项目资金近1000万元，为“万村千乡市场工程”、现代流通业发展、商业节能降耗等项目申报项目资金300多万元；二是配合市城投公司向南京进出口银行申请中小出口企业“打包”贷款，累计已到位资金8600万元，近期正积极申请扩大贷款规模，力争使出口企业得到更大的信贷支持；三是在省商务厅的大力支持下，积极推荐出口企业向徽商银行、兴业银行申请中小进出口企业担保资金贷款，2006、2007两年已到位资金1000多万元。通过积极申报项目扶持和信贷资金支持，企业直接享受到了国家的优惠、促进政策，极大地调动了企业扩大生产规模的积极性。 

    （四）积极稳妥地开展企业改革改制工作

商属国有、集体困难企业都已停产、歇业多年，遗留的问题、积累的矛盾很多，改革改制的任务十分繁重，这一块也是政协委员和社会各界人士比较关注的一个层面。实际工作中，我们始终牢牢把握住“营造稳定的环境推进改革改制、用改革改制的成果维护稳定”的辨证关系，扎实、有序、稳妥地开展企业改革改制工作。截止目前，原物资系统企业改制工作除铜城物资公司、汊涧物资公司外，已全部改制完毕。原外贸系统除外贸商场、羽毛厂外，也已基本完成改制任务。原商业系统的困难企业多、改制任务重，这几年，经过全局上下的共同努力，饮服公司、天顺酿造公司、糖酒公司、百货公司、蔬菜公司、天元酒家已基本完成改制任务；食品公司是一个网点遍布各乡镇的特困企业，按照“统一方案、分步实施”的原则，逐步对基层站点进行改制，截至目前35个基层食品站，已基本完成改制任务的18个，尚有17个待条件成熟时逐步启动改制；肉厂、商城、五交化公司、中心合作商店等企业资产量大质优，以资产收益发放职工生活费、缴纳“三金”，维持运转，确保稳定。目前，我局正在进行的改制工作有三项：一是全力以赴做好已改制企业的遗留特殊问题的处理和改制职工的稳定工作；二是对铜城物资公司、汊涧物资公司、羽毛厂三个小企业的职工进行安置，争取年底前完成；三是对食品工业公司、食品厂、包装厂、蛋品厂四个商办工业企业，启动改制前期的审计评估等工作，逐步推进这四家企业的改制工作。

（五）自觉接受政协民主监督，高度重视政协委员提案

我局对政协开展民主监督工作高度重视，领导班子一致认为：人民政协的民主监督是社会主义监督体系中的一个重要组成部分，要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本治国的政治高度出发，自觉接受民主监督。

近年来，我局高度重视政协的民主监督和政协委员的参政、议政，经常向市政协和相关政协委员汇报商务工作情况，去年以来，政协委员提出了许多建设性意见，其中市政协交办的《关于发展我市物流业的建议》、《加强市区个体屠宰生猪管理的建议》、《关于建立蔬菜批发市场的提案》、《关于尽快在东城区建立农贸市场的提案》等提案质量很高，针对性很强，对我局工作起到了很好的促进和推动作用，我局专题召开班子会议进行研究，明确专人办理，并将办理情况书面答复提案人，同时抄送市政协提案委员会，有些受客观因素制约暂时还不具备条件办理的，诚恳地向提案人解释清楚。

（六）加强机关效能和党风廉政建设

在机关效能建设方面，我们按照市效能办的要求，从各个方面严格要求，加大效能建设工作力度，成立了组织，制定了实施方案，通过抓学习、抓制度、抓督查、抓奖惩、抓深化、抓实效，加强机关干部职工的作风建设，坚持政务公开，严格机关管理，提高了工作效率。一是强化学习，创建学习型机关。认真开展创建学习型机关活动，以加强学习作为提高干部职工队伍素质提高的突破口，完善学习制度，制定学习计划，坚持集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、学习活动与交流心得相结合，采取灵活多样的学习方式，加强党的路线、方针、政策和业务知识学习，提高了党员干部的思想觉悟和理论水平，熟练掌握内、外贸的有关法律法规和办事程序，将政治学习、业务学习与工作实践紧密结合，提高了业务能力和工作水平。二是提高办事效率，创建服务型机关。我局结合工作实际，首先着重提高公务员全心全意为人民服务的宗旨意识，以饱满的工作热情，投入到本职工作中去，经常深入基层、企业，了解热点、难点问题和实际困难，帮助他们排扰解难；其次是增强党员干部的公仆意识，始终把群众满意不满意作为工作的最高标准，改善服务态度，优化工作质量，提高了工作效率。三是改进工作作风，创建创新型机关。为打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的商务队伍，近年来，我局以转变观念、增强能力、改进作风、改善形象为重点，采取各项措施，努力激发干部职工开拓创新、求真务实的精神，做到团结协调，配合默契，凝心聚力，使干部的思想作风和工作作风得到切实转变，创新意识进一步增强，每个同志能够大胆工作，勤于思考，以务实的作风、实干的精神，努力完成各项工作任务。

在党风廉政建设方面，我局坚持以立足教育防范、健全制约机制为基础，以认真贯彻落实、狠抓深化提高为工作重点，以注重源头防治、实现标本兼治为主要目标，有力推动了党风廉政建设工作的深入开展，为全局商务事业的健康发展创造了良好的廉政环境。一是抓教育引导，增强廉政意识。我局组建以来，高度重视廉政建设，从加强干部职工的廉政教育入手，及时传达上级关于廉洁自律有关规定及会议精神，发放各类专题学习资料，并在领导班子会、局务会和全体干部职工会上反复强调党风廉政建设，做到警钟长鸣，增强大家的廉政意识。二是抓公开监督，形成廉洁氛围。我局认真抓好年末和年初的政务公开工作，尤其是将财务收支、交通、通讯、车辆费用等廉政方面的内容及时在全体职工会议上予以通报，广泛接受职工的监督，取得了良好的监督效应。三是建立长效机制，完善制度抓规范。今年以来，我局狠抓机关各项工作制度的建设，强化制度管理。完善和制定了市商务局机关日常管理制度、业务工作制度和相关专项制度等一系列机关工作制度等58项,以规章制度规范机关工作人员的行为，有效促进了机关作风的改变。

二、存在的问题

回顾几年来的工作，我们虽取得了一点成绩，但更应该清醒地认识到，有些工作还存在明显不足，主要表现在：第一，由于我局是在外贸、物资、商业三个单位的基础上合并组建而成，客观上存在着人员年龄偏大、知识结构老化、业务水平不高的情况，与现代市场经济特别是外向型经济的发展不尽适应，在为企业服务的过程中，存在着前瞻性、指导性不强，服务不到位等现象；第二，由于商务执法的体制不健全，现有执法队伍的素质偏低，依法行政意识不强，使得市场经营中一些不规范行为长期存在而得不到纠正和解决；第三，商属困难企业停产、歇业多年，历史遗留的困难、问题和矛盾很多，改革改制任务十分繁重，社会不稳定因素在今后相当长的一段时间内仍将长期存在。

三、下一步的改进措施

（一）进一步加强学习，提高政策和专业水平。商务系统全体员工特别是机关工作人员要在认真加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神学习的同时，一刻也不放松有关经济工作的政策和法律法规的学习，不断充实和丰富新形势下社会主义市场经济的理论知识，结合自身工作实际，提高驾驭和服务商务经济工作的能力和水平。

（二）进一步加强团结，增强班子的整体战斗力。全局上下要做到以大局为重，求同存异，维护班子的团结，维护机关的团结，维护全系统的团结。有事有话说在当面、摆到桌上，会上议事，知无不言，充分发表意见，形成“合奏”；会后执行，按组织原则办事，保守秘密，以诚相待，相互信任，坚信“理解与友谊比什么都重要”，树立团结就是力量的理念，工作中，做到多交流、多沟通，形成合力，增强凝聚力、战斗力。

（三）进一步加强服务，切切实实地为企业办实事。一是适应汇率、利率、税率等国家有关进出口宏观政策的不断调整，帮助企业采取有效应对之策，确保我市对外贸易工作的健康发展；二是积极主动地为承接发达地区产业转移做好服务工作，力争我市在利用外国资金的规模和质量上有所突破；三是以编制《商业网点规划》为抓手，规范商业网点布局，巩固“万村千乡市场工程”建设成果，完善生猪定点屠宰管理，强化特殊行业监管，规范市场经济秩序；四是继续稳步推进老国有、集体商属企业的改革改制工作，维护社会稳定。

（四）进一步加强党风廉政和机关效能建设。今后一段时期，我局将按照市委、市政府关于“三项建设”的统一部署，以制度建设为抓手，进一步健全、完善机关的各项规章制度，用制度来管人、约束人，规范机关全体工作人员的言行，切实提高机关的工作效能。机关全体工作人员特别是领导班子成员和党员领导干部必须严格按照党员领导干部廉洁自律的规定行事，坚持“自重、自省、自警、自律”，特别是从近期我市发生的一些违规违纪违法案件中吸取教训，进一步对照党章的标准和各级纪检监察机关有关廉洁自律的规定，严格要求自己，发扬党的优良作风，清清白白做人，踏踏实实做事，多为群众办实事、办好事。

主席、各位副主席、秘书长、各位常委：以上是市商务局近几年来的工作情况汇报，与上级和广大干部群众的要求相比，还有不少的差距，敬请各位领导批评、指正。我局将以市政协的这次民主评议为契机，正视存在的问题和不足，扎扎实实地加以整改，努力提高我市商务工作水平。最后，再次恳请政协各位领导对我市的商务工作多关心、多支持，常提宝贵意见!

报告完毕，谢谢大家！