认清形势 理清思路 推动外贸出口又好又快发展

天长市商务局

（2008年2月26日）

    一、我市外贸工作的现状

近年来，我市外贸工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，认真贯彻落实科学发展观，创新思路，落实措施，对外贸易保持强劲增势。2007年，在人民币持续升值、原材料价格持续上涨、国际、国内竞争日益加剧、国家宏观调控外贸政策趋紧的形势下，我市外贸出口继续逆势上扬，高速增长，外贸出口又跃上了一个新台阶，出口总额突破2亿美元大关，连续6年保持全省县级第一，为全省开放型经济的发展起到了积极作用。主要表现为以下几个特点：

一是出口总额持续快速增长。2007年，我市外贸进出口2.16亿美元，同比增长36%，占年度计划的101.6%，其中出口2.01亿美元，同比增长36.8%，占滁州市出口总额3.79亿美元的53%，再创历史新高。我市外贸进出口在滁州七县（市）的总量优势进一步显现。

二是出口商品结构进一步优化。电子元件、玩具、石油管材、机械设备、胶合板、医疗用品出口优势明显，贡献突出。电子元件出口6059万美元，增长15.7%，占全市出口总额的30.1%；玩具出口3795万美元，增长0.56%，占出口总额的18.9%；石油管材出口3540万美元，增长257.6%，占出口总额的17.6%；机械设备出口1929万美元，增长58.3%，占出口总额的10%；胶合板出口1654万美元，增长148.7%，占出口总额的8.2%；医疗用品出口1158万美元，增长26.6%，占出口总额的5.8%。六种出口商品累计完成出口1.8亿美元，占出口总额的90%。

三是骨干企业出口增势强劲。46家企业出口超百万美元，比去年增加11家，其中超千万美元企业5家，46家出口超百万美元的企业完成出口额1.8亿美元，占出口总额的90%，强有力地支撑了我市外贸出口。

四是自营进出口权快速扩散。2007年，全市新增进出口权企业53家（包括海关注册、电子口岸审批），截止年底，获权企业总数已近300家。新增出口实绩的企业26家，为我市外贸出口增添了新鲜血液。这样的一个好势头，可以预计在不久的将来必将会产生“骨干企业拉动与中小企业并肩发展”的良好的对外贸易新格局。

二、当前外贸工作面临的形势

党的十七大报告中明确指出，“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”，要求我们“统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境”。正确认识和切实把握机遇和挑战是我们做好工作的一个重要的基本前提。不善于把握新机遇，就会错过稍纵即逝的发展机会；不勇于迎接新挑战，就难以推动外贸出口持续快速向前发展。处在对外开放的新阶段，处于快速崛起的新时期，我们必须以更宽广的眼光、更深邃的思维，分析和把握我们所面临的机遇和挑战。

当前，对外贸易面临的总体形势是“机遇大于挑战　压力大于往年”。我们分正反两方面来分析，正面的有利因素，也可以说是机遇，主要有：一是世界经济和贸易持续增长带来的机遇。据国际货币基金组织最新预测，2008年全球经济增长4.1%，其中发达国家增长1.8%、发展中国家增长6.9%；全球货物贸易增长6.9%。主要经济体基本面依然较好，发展中国家亮点频现。世界经济总体上还算是个“好年景”。世界经济和贸易的持续增长为我市对外贸易加快发展提供了有利的国际环境。二是产业资本转移带来的机遇。国际资本加速流动整合、国际产业资本向我国转移，国内沿海产业资本向中西部转移，这“两个转移”已成大势所趋。据联合国贸发会议统计，在国际跨国并购热潮的带动下，国际直接投资已连续四年保持高速增长态势，2007年创纪录达到1.53万亿美元，今后几年仍可望继续保持稳定增长态势。在国际产业资本快速转移的大潮中，我国凭借经济增长的良好表现以及巨大的市场潜力，成为国际产业资本竞相追逐的对象，利用外商直接投资已连续15年居发展中国家首位。从国内来看，受环境资源承载压力加大、要素成本持续上升的影响，东部沿海地区正加快产业结构优化升级，把更多资源和劳动密集型产业以及部分产业加工制造环节转移至中西部地区。我市位处安徽最东部的独特区位承接国际和沿海产业资本的梯度转移面临着前所未有的战略契机。三是国内经济持续增长带来的机遇。国内经济持续多年的高速增长，无疑为我市外贸企业的大发展创造了良好的宏观环境。四是宏观调控带来的机遇。近年来，国家采取了一系列宏观调控政策，不仅有利于抑制经济由偏快转向过热的势头，促进扩大内需、解决贸易不平衡、实现经济的长期良性循环，而且对推动经济快速发展、切实转变经济增长方式具有深远意义，辨证地看这里面也有很多有利于外贸企业发展的积极因素。五是中部崛起战略带来的机遇。促进中部崛起，是进入21世纪中央做出的统筹全国区域经济社会发展的重大战略部署。国家把中部地区定位为“三个基地、一个枢纽”，安徽在国家经济发展全局中的战略地位更为突出，我市的区位优势和产业基础肯定会享受到这方面的政策支持。六是产业优势逐步显现带来的机遇。经过全市上下多年的努力拼搏，我市已形成机械模具、家电及配套件、光电缆、医药及医疗器械、玩具服装、电子仪表和新兴的石油管材、汽车零部件、光伏等产业，且具备了一定基础，无疑是支撑我市外贸出口的强大基础。

负面的不利因素，也可以说是挑战，主要有：一是来自世界经济不确定性的挑战。世界经济自2002年进入新一轮增长期以来已持续5个年头快速增长，成为战后世界经济周期史上较长的一次长周期扩张，但其潜在的风险也在不断累积集聚。次贷危机、油价飙升、美元贬值、“黑金（石油）、美金、黄金”价格大幅波动和连破纪录的激烈表现给世界经济带来了不容忽视的负面影响。经济全球化趋势下产业、资本逐利加快，国内经济与国际经济互动依赖程度加深，对我国经济如何把握战略机遇期、掌握发展主动权提出了严峻挑战。二是来自贸易和投资保护主义不断升温的挑战。贸易保护主义使得我们在低端和中高端市场上都遭遇越来越激烈的竞争。我市的出口产品以低端出口产品为主，如遥控器、高压包、玩具、服装等产品都是可替代性很强的竞争性产品，以价格竞争为主，且又多是发展中国家目前的支柱产业，这类出口产品在这些国家本国和其主要出口市场都面临激烈竞争。三是来自人民币加快升值的挑战。人民币升值从某种意义上说，是目前最令出口企业头疼的“紧箍咒”。升值累计幅度大，自2005年7月21日汇改以来，人民币对美元已累计升值超过15%（每出口1美元减少人民币收入1.08元）；升值速率加快，汇率政策似将成为防止国内通货膨胀的重要调控工具，人民币升值进一步加快，去年对美元升值6.88%，今年“奔6”已成共识，花旗银行、渣打银行等机构预测今年人民币对美元将升值8～10%，年底将达到每美元兑6.6～6.7元；升值对象扩展，今年世界主要货币汇率不会大升大贬而将处于盘整状态，人民币对欧元、日元、英镑等主要货币都将全面升值；升值影响巨大，从2005年到目前，我省出口因人民币升值累计减少收入31.6亿元， 2007年体念就达19亿元，按我市2007年出口2亿美元、人民币升值8～10%测算，减少收入5000万～7000万元。四是来自政策调整压力的挑战。中央把“两个防止”作为今年宏观调控的首要任务，政策调控的“组合拳”更加有力。在金融政策方面：实施从紧的货币政策，控制信贷总量，把握信贷节奏，调整信贷结构，减少流动性过剩。去年以来已连续6次调高贷款利率、计1.35个百分点，年基准利率已达7.47%，今年加息的空间和可能依然存在。在外贸政策方面：连续大幅结构性下调出口退税率，自2004年出口退税机制改革以来，国家先后10次结构性调低出口退税率，我省平均退税率由15.13%降低到9.3%，每美元减少出口退税0.44元，按2亿美元测算，我市2007年减少退税收入8000万元（相对于2004年退税率水平）。五是来自国内价格持续上涨的挑战。国家统计局公布，今年1月份生产者价格指数(PPI)较上年同期增长6.1%，增速创下3年来新高，显示未来消费物价的上涨压力也将相应增加。生活资料出厂价格（CPI）同比上涨4.6%。其中，食品类价格上涨10.4%，物价持续上涨，不仅给市场供应带来困难，同时也加大了出口产品的成本。此外，随着新《劳动合同法》的实施，企业的用工成本也将大幅提升。

以上正反两方面的因素，也可以说是机遇与挑战，基本上九是我市今年和今后一段时期对外贸易面临的严峻形势，《政府工作报告》提出2008年要实现进出口2.75亿美元，其中：出口2.5亿美元，我们感到压力空前巨大，这就要求我们在实际工作中不仅要正确认识机遇和挑战，还要善于在实践中、在挑战中，抓住机遇、创造机遇和用好机遇，创造性地开展工作，推动我市对外贸易再上新台阶，完成《政府工作报告》确定的任务。

三、做好当前外贸工作的思路

党的十七大提出的“加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口商品结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易”是我们做好今后外贸工作的出发点和落脚点，我认为，我市当前和今后一段时期的外贸工作必须紧紧围绕转变外贸增长方式来开展。

1、鼓励自主创新，提高出口产品档次和附加值、全面提升综合竞争力。一是积极引导企业加大技改投入，加快新产品开发和传统产品升级换代；二是发掘和培育更多具有市场竞争优势和成长性的自主出口品牌；三是鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，保护自有品牌和商标；四是继续推动企业参加各类质量、环保和社会责任认证，进一步提高出口商品的质量水平、附加值和综合竞争力。

2、依靠骨干企业拉动和骨干企业与中小企业齐头并进发展。一是积极帮扶天大、天天玩、兴业、天森、天星、天康等出口大户进一步开拓国际市场，发挥骨干企业对出口大局的拉动和支撑作用；二是进一步加快进出口经营权扩散，引导各类所有制企业登记获权,增加出口主体；三是通过业务政策培训、配对帮扶、跨国采购对接等方式加快对新获权企业的孵化；四是围绕我市家电、电子元器件、汽车及配件、石油管材、医药及医疗器械、工艺玩具、机械模具、光电缆、木制品、化工、轻纺等优势产业，积极培育扶持一批外向型优势企业和产品，努力增加出口，扩大出口规模。

3、全方位地为出口企业搞好服务。一是积极与上级商务主管部门沟通，做好各类项目和促进政策资金的申报和争取工作，支持出口企业发展；二是积极争取省中小出口企业专项担保资金项目，推广出口信贷统借统还模式，加大对中小出口企业融资支持，争取国家开发银行、南京进出口银行扩大对我市的贷款规模；三是积极组织中小企业参加境外知名展会和广交会、华交会、东博会、义博会等国内展会，为中小企业开拓国际市场创造条件，提供服务；四是加快秦栏电子出口产品产业集群建设，完成秦栏电子出口产品公共检测中心建设，提高企业的自我检测能力。

4、积极扩大出口和进出口并重发展。在积极扩大出口的同时，适应我市产业结构的调整，努力增加碎硅片等原材料及机械、家电、纺织服装、电子元器件等中间产品的进口，走进出口并重发展之路。