当前，全国甲型H1N1流感疫情防控工作处在关键时期。为做好防控工作，提高应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，控制疫情传播，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，最大限度地减少经济和社会影响，维护社会稳定，根据市防控工作指挥部的要求，结合我局实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

按照“高度重视，积极应对，联防联控，依法科学处置”的原则，结合商务工作实际，严密监控防范，用有效的工作举措，到位的保障体系，扎实的工作作风，高度负责的工作态度，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

二、组织保障

成立市商务局甲型H1N1流感防控工作领导组及办公室。

组  长：吕传华

副组长：陈乔林   杜传华

成  员：胡树生  袁东升  叶  健  陈梓栋  徐  坤

金仲迁  王知良  高四锋

（一）领导组主要工作职责：

1、协同有关部门制定生产、生活必需物资的供给计划和方案，特别是药品消毒剂、医疗器械和防护设施等物资的调动和储备，共同做好采购、调配和管理工作，保证甲型H1N1流感预防控制工作的需要；

2、加强对市场促销活动的管理。为预防甲型H1N1流感病毒通过空气和接触在人群之间传播，市内各大商场、超市原则上要尽量减少大型促销活动，减少人员集聚，做好市场内部通风，电梯扶手及门窗要经常性消毒，保持场内场外的卫生整洁。

3、负责对定点屠宰厂（点）、猪肉经营户的管理，根据防控工作需要启动屠宰厂日报制度，密切关注生猪的流感疫情，一旦发生疑似甲型H1N1流感病例等异常情况及时上报市人民政府及相关部门。

4、加强监测，源头治理。督促市内生猪屠宰场、肉类经营户严格执行索证验证制度，配合有关部门做好活猪及其产品的检疫检验工作。同时，严格做好病害猪无害化处理，严禁病害猪肉流入市场。

5、落实预案，提前应对。一旦我市的生猪屠宰场发生甲型H1N1流感疫情，除及时上报市人民政府及相关部门外，必须立即启动应急预案，对有关人员及生猪迅速采取隔离措施，防止甲型H1N1流感病毒传播。并通过猪肉流通安全信息追溯系统快速查找生猪源头，对来自疫区的生猪采取封锁、无害化处理等措施。

（二）办公室主要工作职责：

防控工作领导组下设办公室，办公室设在市场建设与管理股，主任由胡树生兼任。具体负责承担本局防控工作小组的日常工作；协调落实防控工作领导组决定的各项工作事项；负责与相关股室及有关单位的协调沟通；负责编写流感防控工作领导组工作动态；负责有关信息的汇总上报，负责对全市生猪定点屠宰场点的监督管理。

四、应急措施

一旦我市发生疑似甲型H1N1流感病例或甲型H1N1流感病例，迅速启动以下应急措施：

1、建立值班制度。由办公室负责实行24小时值班制度，接到相关信息要在第一时间报告局防控工作领导组，并由局防控办上报市防控工作指挥部及办公室。

2、建立涉外企业联系制度。由外经贸股负责及时掌握进出口企业出入境人员的相关信息，发现问题及时上报有关部门，并做好相应防控工作。

3、建立预警预报制度。由市场建设与管理股负责在防控期间紧密跟踪市场动态，认真监测猪肉市场运行状况，一旦肉食市场出现滞销或脱销现象，要立即启动市场供应应急机制，确保市场货丰价稳。若发现生猪活体储备场点出现疫情，要立即与相关部门取得联系，采取隔离猪源等必要措施，防止疫情蔓延。

4、强化市场监管。由市场流通股负责认真做好生猪定点屠宰场点的监管工作，按照《动物防疫法》等有关法律法规，发现问题要采取果断措施，就地隔离带病生猪，就地封存问题肉品，协调动检、卫生等部门加强检疫检验，对问题生猪和肉品要进行无害化处理。

五、责任追究

甲型H1N1流感疫情防控工作实施行政问责制，做到领导到位、措施到位、责任到位、工作到位。对迟报、漏报、瞒报，以及因责任、工作、措施落实不到位导致出现重大问题和事态蔓延扩大的，严格按照行政问责制严肃追究领导和相关责任人的责任。

二〇〇九年五月二十日